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讓創新成為高質量發展的“最大增量”

文章來源:學習時報  發布時間:2021-08-27

從傳統的要素驅動到效率驅動再到創新驅動,以高質量創新引領高質量發展,這是國家命運所系,是世界大勢所趨,是發展形勢所迫。習近平總書記指出:“當今世界正經歷百年未有之大變局,科技創新是其中一個關鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局,必須向科技創新要答案?!边@需要以科技創新和體制機制創新雙輪驅動,有效激發并充分釋放全社會創新創造活力,讓創新這個“關鍵變量”成為高質量發展的“最大增量”。

提升科技創新能力,以科技自立自強塑造高質量發展新優勢??萍甲粤⒆詮娛谴龠M發展大局的根本支撐。被人“卡脖子”,是挑戰,也是機遇。

一是以更大力度加強基礎研究?;A研究是科技創新的總開關,我國面臨的很多“卡脖子”技術問題,根子是基礎理論研究跟不上,源頭和底層的東西沒有搞清楚。強化頂層設計和系統布局,加大對基礎學科和交叉學科特別是冷門學科、“無人區”領域的長期穩定支持;充分尊重科學規律,調整優化考核指揮棒,允許“十年不鳴”,爭取“一鳴驚人”,努力實現更多“從0到1”的突破。

二是加快突破關鍵核心技術。關鍵核心技術是國之重器,是要不來、買不來、討不來的。擺脫關鍵核心技術受制于人的窘境,就要從國家急迫需要和長遠需求出發,堅持問題導向和需求導向相結合,集合精銳力量協同攻堅,聚焦“斷卡堵點”把短板補齊,聚焦優勢領域把長板拉長,有效解決“燃眉之急”和“心腹之患”。

三是促進創新鏈和產業鏈深度融合??萍紕撔虏还怏w現在基礎理論方面的突破,更體現于科研成果轉化和應用上的創新。構建新發展格局,必須圍繞產業鏈部署創新鏈,重點是解決“卡脖子”短板問題,面向產業發展需求開展科技攻關,提高產業鏈穩定性和競爭力;圍繞創新鏈布局產業鏈,重點是依托科學發現、技術發明、工藝提升和原創成果,大力發展新技術、新產業、新模式、新業態。同時,激活與之配套的金融鏈、服務鏈、人才鏈,不斷提升在全球價值鏈的位置,進一步塑造高質量發展新優勢。

發揮政府和市場雙重作用,以改革新突破增強高質量發展新動能。改革是解放和發展社會生產力的關鍵,是推動高質量發展的根本動力。緊密圍繞關鍵環節,以體制機制改革為抓手,進一步理順政府和市場的關系,既充分發揮政府“集中力量辦大事”的作用,又依靠有效市場增強高質量發展新動能。

一是充分發揮政府作為重大科技創新組織者的作用。世界科技強國競爭,比拼的是國家戰略科技力量。堅持和完善社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,通過全國統一的科技攻關協調機制,在全國范圍內最大限度地統籌整合優秀力量,把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩,進行跨學科、跨行業、觀點融合、技術互補的攻關合作,從而更高效地實現關鍵核心技術攻關。

二是拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變。把更多精力從分錢、分物、定項目,轉到定戰略、定方針、定政策和創造環境、搭建平臺、搞好服務上來。強化規劃政策引導,給予科研單位更多自主權,賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權。完善產權保護制度,形成公平競爭環境和政策激勵機制。在財政科技資源配置和項目布局上,多采取“自下而上”的方式,集眾人之智、聽取企業意見,更多發揮社會力量和市場選擇作用。

三是強化企業在科技創新中的主體作用。企業作為技術創新的主體,不但是技術創新的投資主體,還應當是組織主體和成果轉化的主體。企業離市場最近,最了解市場需求,創新動力最強。大力支持領軍企業牽頭組建重大創新聯合體,發揮市場需求、集成創新、組織平臺的優勢,打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。通過混合所有制改革推進大中型國有企業和民營(中?。┢髽I戰略性組合,將二者優勢結合在一起,協同促進科技創新和技術變革,充分釋放高質量發展的磅礴動能。

打造創新人才集聚強磁場,以“最強大腦”開創高質量發展新局面。創新驅動的實質是人才驅動,國家科技創新力的根本源泉在于人。誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家,誰就能在科技創新中占據制高點,在高質量發展中掌握主動、占盡先機。

一是優化人才創新生態環境。堅決破除“五唯”科技人才評價體系,強化以創新能力、質量貢獻為核心的評價導向。大力破除論資排輩、圈子文化,實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,給創新人才搭建施展才華的廣闊舞臺。營造崇尚創新、寬容失敗的濃郁氛圍,完善創新支持、創新風險防范、創新失敗退出和后續扶持等方面的制度和政策。

二是更加重視人才自主培養。我國教育是能夠培養出大師來的。注重培養青少年創新意識、創新能力和批判性思維,加強基礎學科拔尖人才、高素質技術技能人才培養,加大對優秀青年科技人才的支持力度,造就一批具有全球視野和國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、創新團隊。

三是不拘一格用好創新人才?!霸韵挛嗤?,引來金鳳凰?!背浞珠_發利用國內國際人才資源,主動參與國際人才競爭,聚天下英才、世界一流人才而用之。完善更加開放、更加靈活、更加有效的創新人才吸引和使用機制,確保創新人才引得進、留得住、流得動、用得好。發自內心地尊重和禮遇創新人才,千方百計為創新人才排憂解難,讓創新活力競相迸發、聰明才智充分涌流,為高質量發展提供更強勁的人才支撐。

【責任編輯:語謙】

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